Samorząd terytorialny
W podręczniku szczegółowo omówione zostały zagadnienia organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce, z uwzględnieniem przemian ustrojowych i funkcjonalnych, którym on stale podlega, w tym m.in:- pojęcie i istota samorządu terytorialnego,- struktura i organizacja gminy,- ustrój powiatu oraz miasta na prawach powiatu,- struktura organizacyjna województwa samorządowego,- formy współdziałania jednostek samorządu
terytorialnego,- zadania samorządu terytorialnego,- akta prawa miejscowego,- dochody oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego,- nadzór nad samorządem terytorialnym.Dodatkowo w obecnym, szóstym wydaniu podręcznika uwzględniono aktualne zagadnienia dotyczące finansów komunalnych, nowej regulacji pozycji prawnej pracowników samorządowych, jawności działania samorządu terytorialnego i dostępu do informacji publicznej oraz ograniczeń antykorupcyjnych dotyczących funkcjonariuszy samorządowych. Szczegółowo omówiono także pozycję prawną miasta na prawach powiatu. Ponadto ukazano polski samorząd terytorialny na tle europejskim, zwracając uwagę na kwestię regionalizmu oraz zarządzania aglomeracjami.Stan prawny na 1 września 2016 roku
Zobacz pełny opisOdpowiedzialność: | Bogdan Dolnicki. |
Seria: | Seria Akademicka |
Hasła: | Prawo konstytucyjne - Polska - 20 w. - podręczniki akademickie Samorząd lokalny - Europa - podręczniki akademickie Samorząd lokalny - Polska - 1990- - podręczniki akademickie Samorząd lokalny - prawo - Polska - 1990- - legislacja |
Adres wydawniczy: | Warszawa : Wolters Kluwer, 2016. |
Wydanie: | 6. wyd., stan prawny na 1 września 2016 r. |
Opis fizyczny: | 579 s. ; 24 cm. |
Przeznaczenie: | Dla studentów i teoretyków prawa i administracji oraz pracowników samorządowych. |
Skocz do: | Dodaj recenzje, komentarz |
- Wykaz skrotow
- Wstęp
- Rozdział pierwszy Pojęcie i istota samorządu terytorialnego
- 1. Wprowadzenie
- 2. Podmiot samorządu
- 3. Przedmiot samorządu
- 4. Zadania samorządu
- 5. Nadzor nad samorządem
- 6. Samorząd a autonomia
- Rozdział drugi Kształt oraz funkcjonowanie polskiej administracji terenowej w latach 1918–1939
- 1. Organy administracji rządowej o kompetencjach ogolnych
- 2. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego
- 3. Samorząd terytorialny w Polsce lat 1918–1939
- Rozdział trzeci Samorząd terytorialny w polskich konstytucjach
- 1. Okres 1918–1939
- 2. Okres 1944–1950
- 3. Okres 1990–1997
- A. Podmiot samorządu
- B. Przedmiot samorządu
- C. Zadania samorządu terytorialnego
- D. Nadzor nad samorządem terytorialnym
- Rozdział czwarty Struktura organizacyjna gminy
- 1. Koncepcja gminy samorządowej
- 2. Formy demokracji bezpoś
- redniej
- A. Konsultacje
- B. Referendum gminne
- 3. Organy gminy
- A. Rada gminy
- Status prawny radnego
- Organizacja wewnętrzna rady gminy
- Sesje rady
- Komisje
- Odwołanie rady gminy przed upływem kadencji
- B. Wojt (burmistrz, prezydent miasta)
- Odwołanie wojta przed upływem kadencji
- Odwołanie wojta przed upływem kadencji z powodu nieudzielenia absolutorium
- Odwołanie wojta przed upływem kadencji z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium
- Inne przyczyny wygaśnięcia mandatu wojta
- Skarbnik gminy
- Urząd gminy
- Inne jednostki organizacyjne
- Jednostka budżetowa
- Zakład budżetowy
- Społki jako forma działalności gospodarczej gminy
- Komunalne jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną
- 4. Jednostki pomocnicze gmin
- A. Sołectwo
- B. Dzielnica (osiedle)
- 5. Klasyfikacja zadań rady gminy
- A. Kompetencje ustrojowe i organizacyjne
- B. Kompetencje gospodarczo-majątkowe
- C. Kompetencje finansowe
- D. Kompetencje administracyjne
- E. Kompetencje lokalno-porządkowe
- F. Nadawanie honorowego obywatelstwa gminy
- G. Stanowienie aktow prawa miejscowego
- H. Kompetencje kontrolne i nadzorcze
- I. Kompetencje procesowe
- * Rozdział piąty Ustroj powiatu
- 1. Koncepcja powiatu samorządowego
- 2. Formy demokracji bezpośredniej
- A. Konsultacje
- B. Wybory
- C. Referendum powiatowe
- 3. Organy powiatu
- A. Rada powiatu
- Status prawny radnego
- Organizacja wewnętrzna rady powiatu
- B. Zarząd powiatu
- Starosta
- Sekretarz i skarbnik powiatu
- Starostwo powiatowe
- Jednostki organizacyjne powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże
- Rozdział szosty Miasto na prawach powiatu
- 1. Struktura organizacyjna miasta na prawach powiatu
- A. Uwagi ogolne
- B. Koncepcja miasta na prawach powiatu
- Upodmiotowienie miasta na prawach powiatu
- Osobowość prawna
- Zadania miasta na prawach powiatu
- Statut
- Nadzor
- Formy demokracji bezpośredniej
- Organy miasta na prawach powiatu
- C. Rada miasta na prawach powiatu
- Zadania rady miasta
- Tryb podejmowania uchwał
- Status prawny radnego
- Prezydent miasta na prawach powiatu
- Urząd miasta
- Inne jednostki organizacyjne
- Jednostki pomocnicze miasta na prawach powiatu
- Formy wspołdziałania miast na prawach powiatu
- * Rozdział siodmy
- Struktura organizacyjna wojewodztwa samorządowego
- 1. Region samorządowy
- 2. Pojęcie regionu
- 3. Europejska Karta Samorządu Regionalnego (EKSR)
- 4. Region w ujęciu Unii Europejskiej
- 5. Koncepcja wojewodztwa samorządowego
- 6. Formy demokracji bezpośredniej
- 7. Organy samorządu wojewodztwa
- A. Sejmik wojewodztwa
- Organizacja wewnętrzna sejmiku wojewodztwa
- Pozycja prawna radnego
- B. Zarząd wojewodztwa
- Marszałek wojewodztwa
- Skarbnik wojewodztwa
- 8. Administracja zespolona
- * Rozdział osmy Zasada jawności i dostęp do informacji publicznej
- 1. Jawność działania władz publicznych i dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym
- 2. Prawo do informacji w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
- 3. Zasada jawności w ustawie o dostępie do informacji publicznej
- A. Pojęcie informacji publicznej
- Informacje szczegolne podlegające udostępnieniu
- B. Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej
- C. Formy udostępniania informacji publicznej
- D. Ograniczenia jawności działania władz publicznych
- E. Środki prawne służące w razie odmowy udzielenia informacji publicznej
- 4. Zasada jawności działania organow samorządu terytorialnego
- A. Reguły ogolne
- B. Zasada jawności podejmowania uchwał
- C. Jawność gospodarki finansowej
- D. Jawność aktow prawa miejscowego
- E. Oświadczenia majątkowe
- 5. Uwagi końcowe
- * Rozdział dziewiąty Pracownicy samorządowi
- 1. Pojęcie pracownika i pracodawcy samorządowego
- 2. Rodzaje stosunkow pracy pracownikow samorządowych oraz nawiązanie stosunku pracy w samorządzie terytorialnym
- 3. Dobor kandydatow do pracy w jednostkach samorządowych
- 4. Zmiana stosunku pracy pracownika samorządowego
- 5. Zawieszenie stosunku pracy pracownika samorządowego
- 6. Rozwiązanie i wygaśnięcie stosunku pracy pracownika samorządowego
- 7. Obowiązki pracownika samorządowego
- 8. Uprawnienia pracownika samorządowego
- * Rozdział dziesiąty Ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych
- 1. Wprowadzenie
- 2. Przyczyny korupcji
- 3. Przepisy antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym
- 4. Pojęcie funkcjonariusza publicznego w przepisach antykorupcyjnych
- A. Pojęcie zawarte w kodeksie karnym
- B. Pojęcie zawarte w ustawie o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa
- 5. Ograniczenia dotyczące radnych
- A. Zakaz łączenia mandatu radnego z innymi funkcjami
- B. Zakaz zawierania umow z radnymi
- C. Zakaz podważania zaufania wyborcow i nadużywania sprawowanej funkcji
- D. Ograniczenia dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej
- E. Zakaz uczestniczenia we władzach społek handlowych
- F. Zakaz posiadania akcji lub udziałow
- G. Wyłączenie z głosowania w sprawie dotyczącej interesu prawnego radnego
- 6. Ograniczenia dotyczące pozostałych funkcjonariuszy samorządowych
- A. Zakazy wynikające z ustawy antykorupcyjnej
- B. Zakazy wynikające z ustaw samorządowych
- C. Zakazy i ograniczenia wynikające z ustawy o pracownikach samorządowych
- 7. Instrumenty służące ocenie i kontroli funkcjonariuszy samorządowych
- A. Oświadczenia majątkowe
- B. Rejestr korzyści
- * Rozdział jedenasty Formy wspołdziałania jednostek samorządu terytorialnego
- 1. Związki międzygminne, związki powiatow i związki powiatowo-gminne
- A. Organizacja związku
- B. Kompetencje organow związku
- Mienie związku
- 2. Stowarzyszenia gmin, powiatow i wojewodztw
- 3. Porozumienia
- 4. Partnerstwo publiczno-prywatne
- 5. Kontrakt wojewodzki/terytorialny
- * Rozdział dwunasty Zadania samorządu terytorialnego
- 1. Podział zadań samorządu
- 2. Zadania własne
- 3. Zasada monizmu zadaniowego
- 4. Koncepcja podziału zadań samorządu we wspołczesnym ustawodawstwie polskim
- A. Gmina
- B. Powiat
- C. Wojewodztwo
- * Rozdział trzynasty Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego
- 1. Pojęcie prawa miejscowego
- 2. Miejsce aktow prawa miejscowego w hierarchii źrodeł prawa
- 3. Rodzaje aktow prawa miejscowego samorządu terytorialnego
- A. Kryterium rodzaju upoważnienia ustawowego
- B. Kryterium podmiotowe
- C. Kryterium przedmiotowe
- D. Kryterium przedmiotowo-formalne
- E. Kryterium przedmiotowe uzupełnione kryterium rodzaju upoważnienia ustawowego
- 4. Akty normatywne stanowione przez organy samorządu terytorialnego
- A. Gminne akty prawa miejscowego
- B. Akty prawa miejscowego stanowione przez powiat
- C. Akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodztwo
- D. Hierarchia aktow prawa miejscowego samorządu terytorialnego
- 5. Procedura uchwałodawcza .
- A. Przygotowanie projektu uchwały
- B. Postępowanie z projektem uchwały na sesji rady (sejmiku)
- C. Promulgacja i wejście uchwały w życie
- * Rozdział czternasty Dochody jednostek samorządu terytorialnego
- 1. Pojęcie dochodow jednostek samorządu terytorialnego i ich klasyfikacja
- A. Źrodła dochodow gminy
- B. Zasady ustalania i gromadzenia dochodow
- C. Kompetencje gminy w zakresie kształtowania dochodow własnych
- 2. Ustalanie stawek podatkow i wysokości opłat lokalnych oraz udzielanie ulgi zwolnień
- 3. Samoopodatkowanie mieszkańcow
- 4. Pozyskiwanie środkow o charakterze zwrotnym (przychodow)
- 5. Uzyskiwanie dochodow z gospodarowania mieniem
- 6. Ustalanie opłat i cen za usługi związane z eksploatacją obiektow i urządzeń użyteczności publicznej
- 7. Subwencja ogolna
- 8. Podatki lokalne .
- A. Podatek od nieruchomości
- B. Podatek od środkow transportowych
- C. Podatek rolny
- D. Podatek leśny
- E. Karta podatkowa
- F. Podatek od spadkow i darowizn
- G. Podatek od czynności cywilnoprawnych
- 9. Opłaty lokalne
- A. Opłata targowa
- B. Opłata miejscowa i uzdrowiskowa
- C. Opłata skarbowa
- D. Opłata z tytułu posiadania psow
- E. Opłata adiacencka
- F. Opłata eksploatacyjna
- G. Opłata reklamowa
- 10. Zmiany w systemie finansowania jednostek samorządu terytorialnego wprowadzone ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
- * Rozdział piętnasty Mienie gmin, powiatow i wojewodztw samorządowych
- 1. Pojęcie mienia samorządowego
- 2. Pochodzenie mienia gminnego
- A. Przejęcie mienia
- B. Nabycie mienia
- 3. Pochodzenie mienia powiatow i wojewodztw samorządowych
- 4. Zarządzanie mieniem samorządowym
- A. Pojęcie zarządzania mieniem samorządowym
- B. Zasady zarządzania mieniem samorządowym
- Zasada samodzielności
- Zasada szczegolnej staranności
- 5. Oświadczenia woli
- 6. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego
- A. Pojęcie działalności gospodarczej
- B. Formy prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd terytorialny
- Samorządowy zakład budżetowy
- Społki prawa handlowego
- Powierzenie zadań z zakresu gospodarki komunalnej
- Formy szczegolne
- C. Uwagi końcowe
- * Rozdział szesnasty Nadzor nad samorządem terytorialnym
- 1. Cele, funkcje i kryteria nadzoru
- A. Cele nadzoru
- B. Funkcje nadzoru
- Funkcja strzeżenia prawa
- Funkcja ochronna i wspierająca
- C. Kryteria nadzoru
- 2. Organy nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego
- A. Struktura organow nadzorczych w Polsce międzywojennej
- B. Modele strukturalne nadzoru w krajach Europy Zachodniej
- C. Wspołczesna polska struktura nadzoru
- 3. Środki nadzoru
- A. Środki informacyjno-doradcze
- B. Środki korygujące
- Zatwierdzenie, uzgodnienie, zaopiniowanie
- C. Wstrzymanie wykonania uchwały
- D. Stwierdzenie nieważności
- E. Wykonalność a prawomocność rozstrzygnięć nadzorczych
- F. Zarządzenie zastępcze
- G. Środki personalne .
- H. Sądowa kontrola rozstrzygnięć nadzorczych
- 4. Skarga do sądu administracyjnego wnoszona przez uprawniony podmiot na uchwały lub zarządzenia, bezczynność albo czynności faktyczne lub prawne organow samorządowych
- * Rozdział siedemnasty Zarządzanie metropoliami
- 1. Wprowadzenie
- 2. Region metropolitalny w Niemczech
- 3. Regionalny Związek Ruhry
- 4. Dotychczasowe projekty
- 5. Projekty rozwiązań ustawowych
- A. Wyniki prac grupy roboczej ds. określenia zasad wspołpracy w zakresie realizacji zadań infrastruktury obszarow metropolitalnych
- B. Nadzor nad ustawowymi związkami metropolitalnymi .
- 6. Koncepcja powiatu metropolitalnego Gornego Śląska i Zagłębia
- A. Potrzeba reformy ustroju Aglomeracji Gornośląskiej
- B. Charakter prawny powiatu metropolitalnego
- C. Zakres działania i zadania powiatu metropolitalnego
- D. Władze powiatu
- E. Mienie powiatu
- F. Finanse powiatu
- G. Związki, stowarzyszenia i porozumienia
- H. Nadzor nad działalnością powiatu
- I. Skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne
- 7. Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o związkach metropolitalnych
- 8. Zakres działania związku metropolitalnego i jego zadania
Zobacz spis treści
Sprawdź dostępność, zarezerwuj (zamów):
(kliknij w nazwę placówki - więcej informacji)